政府企业上外网通常需要遵循一定的政策和采用合适的技术方案。以下是一些建议和方案：

1、政策遵循：政府企业上外网需要遵循国家相关政策，比如国务院办公厅发布的通知，推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案等。

2、SD-WAN技术：

SD-WAN（软件定义广域网）技术是一种适合政府企业上外网的技术方案。它支持混合链路接入，如MPLS、Internet、LTE等，并允许动态调整路径，实现负载分担。SD-WAN简化了管理和业务发放，支持VPN及其他增值业务服务。

3、安全与优化：

SD-WAN解决方案可以提供更好的业务体验，通过应用级智能选路和优化，保证关键应用的体验。同时，通过集中式的控制，简化了网络运维操作，减少了配置错误几率。

4、云服务和SaaS应用：

政府企业可以通过SD-WAN连接云服务或SaaS应用，提高托管在云服务上的应用程序的性能和可靠性。

5、安全性保障：

SD-WAN解决方案包含系统安全和业务安全两个方面，如通过身份认证、数据加密、数据验证、权限控制等措施来保证系统的安全。

6、与MPLS VPN的关系：

SD-WAN从MPLS技术演变而来，支持MPLS、Internet、LTE和5G链路灵活组合进行WAN分支互联。SD-WAN通过策略管理流量，优先使用MPLS链路以保证安全性。

7、云化与NFV技术：

随着云化时代的到来，越来越多的企业将其IT系统迁移到云端，SD-WAN可以与云资源如AWS或Microsoft Azure直接连接，提高访问云应用的性能。

综上所述，政府企业上外网可以通过采用SD-WAN技术来实现，这种技术提供了成本效益高、灵活性强的网络解决方案，并能够满足政府企业对于网络安全性、稳定性和性能的需求。同时，SD-WAN技术支持云服务和SaaS应用，为政府企业提供了更加灵活和高效的网络接入方式。